（賀政發〔2008〕16號）

 

各縣（區）人民政府、平桂管理區管委，市政府各副處級以上單位： 

為了著力推進小企業融資服務長效機制的建設，進一步提升賀州市小企業金融服務工作水平，加大金融對經濟的支持力度，改善投融資環境，促進我市的經濟全面健康快速發展，特提出如下意見。

( 相關資料： 修訂沿革 ) 

一、要充分認識小企業金融服務工作對促進我市經濟提速發展重要意義。

（一）小企業是推動我市經濟增長的重要生力軍。近幾年來，我市小企業迅速發展，在調整我市經濟結構、促進經濟發展、擴大稅收來源、增加就業機會等方面具有舉足輕重的作用。當前我市小企業發展中仍然存在不少的困難和問題，尤其是融資難的問題還沒有得到實質性解決。做好小企業金融服務工作，進一步改善小企業的融資環境，加大對小企業的信貸投入，不僅是我市各銀行業金融機構的重要任務，也是全市各單位、各部門的共同責任。

（二）做好小企業金融服務工作是配合我市培育壯大工業支柱，強化工業經濟的主導地位，圍繞電子、有色金屬開采加工、林產、建材、電力、制藥、稀土、農副產品加工等八大優勢產業和電子、有色金屬開采加工、林產三大重點產業，落實新引進項目，加快在建項目進度，建好一批新工業項目工作要求，加快我市工業發展的關鍵。目前，我市存在工業經濟總量不大，規模偏小，發展不快，后勁不足等問題，急需金融機構的支持以使其做大和做強。

( 相關資料： 修訂沿革 ) 

二、做好小企業金融服務工作，全力營造良好的小企業融資環境

（一）引導和督促銀行業金融機構建立和完善小企業貸款業務機制。

根據我市的實際，各銀行業金融機構要建立和完善小企業貸款業務“六項機制”，一是根據小企業貸款的籌資成本、風險水平、管理成本、收益目標以及當地市場利率水平等因素，對不同類型貸款、對不同類型借款人自主實行差別利率；二是組建獨立的營銷部門，并獨立考核小企業融資的風險、成本和收益；三是簡化貸款手續，減少審批環節，提高服務效率；四是建立專門的業績考核和獎懲機制，防止激勵不足或道德危害；五是注重一線人員的專業化培訓；六是注意收集和掌握各自業務區域內的惡意違約客戶信息，并定期通報。

通過建立和完善小企業貸款業務“六項機制”，在程序可簡便、條件可調整、成本可測算、利率可浮動、風險可控制、責任可分清的基礎上，實現小企業授信業務經濟效益和社會效益的有機統一，結合銀行業金融機構自身經營戰略調整、從防范信貸集中風險、優化資產結構、實現利潤增長多元化，實現可持續發展的戰略高度去認識，做好小企業金融服務的工作不僅有助于促進產業結構調整和優化、經濟社會和諧發展，有助于銀行業金融機構促進國民經濟全面健康發展。

（二）突出抓好六項服務工作，推進小企業金融服務工作。

一是加快研究和落實自治區政府已出臺的扶持小企業金融服務政策。堅持以“多支持、少限制，多服務、少干預，多給予、少索取”為指導思想，加強對小企業發展的指導，將小企業發展列入政府地方中長期發展規劃，研究出臺有利小企業融資的財稅政策，降低小企業貸款的相關收費標準，及時出臺并落實小企業貸款風險補償辦法，建立鼓勵加大小企業貸款發放的正向激勵機制。同時，由市政府召集政府相關部門、監管部門、中介機構、銀行和企業參加的推進小企業金融服務工作座談會，共同研究政策扶持體系、信息服務體系、信用擔保體系和信用評價體系的建設，搭建信息交流平臺，加強銀企溝通，促進銀企之間信任，使銀行機構了解政府支持扶持的產業，做好小企業客戶的拓展工作。

二是建立和完善小企業融資服務的中介服務體系。將貸款評估、信息咨詢、管理咨詢、技術合作等為主要內容的小企業融資服務實行社會化，催生包括咨詢公司、資產監管公司、資產評估公司、稅務代理公司和工商代理公司等在內的新型市場主體。

三是加快擔保體系建設。充分利用民營資本，扶持成立擔保公司，有效提高擔保放大倍數，合理分擔損失。研究出臺我市小企業信用擔保體系建設和小企業信用擔保機構專項發展資金管理辦法等文件。各級政府和部門要加強與擔保中介機構聯系，爭取這些擔保機構為我市的小企業融資提供擔保服務。通過落實優惠政策引入擔保機構在賀州市及轄屬縣市建立服務點，彌補我市小企業擔保服務的不足，填補縣域擔保服務的空白。同時，由市政府召集有關部門共同研究小企業信用擔保工作，引導擔保機構為小企業開展擔保業務，推動擔保機構與銀行加強合作，進一步加快小企業信用擔保體系建設，促進轄區小企業貸款工作的進展。

四是繼續抓好小企業信用體系建設。由人民銀行賀州市中心支行牽頭，抓好我市中小企業信用體系建設試點工作，加快小企業征信系統建設，規范各類信用中介機構的設立和發展。在人民銀行小企業信用信息系統基礎上，逐步擴大小企業征信范圍，整合稅務、社保、司法等系統的企業信用信息，提高小企業信用信息的透明度。同時，對小企業實行全面的信用評價，充分發揮信用評價對緩解銀企信息不對稱的作用，有效促進銀企雙方互相了解。

五是辦好小企業信息服務網站。由市中小企業局、人民銀行賀州市中心支行、賀州銀監辦事處等部門，做好我市小企業信息服務網站的開發工作。加大對小企業的信息服務，挖掘信息價值，拓寬服務范圍，使銀行能在網站上找到目標客戶和得到信貸調查所需要的和可靠的信息，幫助中小企業服務部門擴大服務內容，完善服務手段，提高服務水平。為小企業提供包括政策、金融、稅收、法律咨詢、創業指導，技術開發、員工培訓以及信息咨詢等方面的支持與服務。

六是加強輿論引導，營造良好的金融服務氛圍。當地主要媒體開辟小企業金融服務專欄，宣傳小企業金融服務的重要意義、經驗做法、困難問題、政策建議等。通過新聞媒體的廣泛宣傳，使小企業金融服務問題得到社會各界的關注與支持，共同營造關注小企業、支持小企業、服務小企業的社會氛圍。同時，增進銀行對小企業金融服務需求和地方經濟發展規劃的了解和小企業對銀行金融產品的認識，促進資金供需的相互溝通和理解，推動銀行小企業信貸營銷工作的開展，支持地方發展好特色和優勢產業。

( 相關資料： 修訂沿革 ) 

三、加強組織領導，強化部門職責，形成推進小企業金融服務工作合力

加強組織領導，強化目標責任。市政府決定成立賀州市完善小企業金融服務領導小組。領導小組要進一步明確職責切實幫助小企業解決發展中融資難、擔保難的問題，支持小企業做大做強。

梧州銀監分局賀州監管辦事處和各銀行業金融機構也要調整完善小企業金融服務領導機構，制定推進小企業金融服務工作方案，市完善小企業金融服務領導小組其他成員單位也要落實推進小企業金融服務的相關部門和責任人，在市領導小組的統一領導下，各司其責，抓好小企業金融服務各項工作的落實。

( 相關資料： 修訂沿革 ) 

二〇〇八年三月七日